县级常委部门现状解析

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按照组织条例，根据实际情况，县域常委部门的广义排列应为：纪委监委机关、县委办公室、政府办公室（视为）、组织部、宣传部、政法委机关、统战部、人武部，即“两办”“三委”“四部”的传统结构。

所谓传统结构，是按其职责范围、条线多少、繁忙程度、权力大小而言。所谓职责范围，即分管领域面上的“广度”和实际的“厚度”。比如，分管政法和分管组织，前者是一域，后者是全局，不可等量齐观；所谓条线多少，即“有腿没腿”，可落实的点位多少，下面“抬轿子”的多少。比如，镇街有政法委员、组织委员、宣传委员，三家安排工作有抓手，“统战委员”并不存在，安排工作就要吃力些；所谓繁忙程度，即是否位居党政中枢，常为主要领导同志出谋划策、增光添彩。比如，党委办公室位同“参谋部”“作战部”“后勤部”，领导批示第一时间传达、上级要求第一时间学习、文件精神第一时间吃透，其分量无法望其项背；所谓权力大小，即对“人财物”管辖的强弱程度。在这方面，权力大小应为“管人＞管财＞管物”，实际运转中，存在着“管人+管财”或“管财+管物”等多项组合，也存在“人财物”都管不着的情况，后文会详细介绍。

为方便理解吸收，会对常委部门的“实际含权量”进行量化赋分，赋分方式相对规范、客观、理性且尊重实际，不一定完全准确，如有不同意见，请批判理解。

县纪委机关

庐山烟雨浙江潮，未到千般恨不消

到得还来别无事，庐山烟雨浙江潮

——〔宋〕·苏轼·《观潮》

县纪委机关是县纪律检查委员会的办公机构，规格标配是副县级，机构是“五大班子”之一，主要领导同志“五人领导小组”之一。派驻纪检组机构规格多为副科级，但不同的派驻部门，其行政级别也不尽相同，有的派驻纪检组长同时担任县委巡察组组长（大纪检监察组），这就属于变相“高配”正科了，在县域变相多伸出一条“大腿”。其机关内设机构多为副科级，一般下设2或3个正科级事业单位，多为“廉政教育中心”“办案管理（网络管理）中心”“机关保障中心”。

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