全市“十五五”规划编制工作推进会讲话

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一、深刻认识“十五五”规划编制的重大意义

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段，也是昆明抢抓战略机遇、加快高质量发展的攻坚期。编制好这一规划，事关全局、影响深远。

第一，这是扛牢“排头兵”使命的必然要求。省委、省政府赋予昆明“当好全省经济社会发展排头兵”的重要使命。过去一年，我们坚持大抓产业、主攻工业，推动工业成为经济增长主引擎，服务业支撑作用显著增强，高原特色农业稳中有进，固定资产投资逐步回暖，招商引资质效持续提升。但也要清醒看到，昆明仍面临产业结构不优、创新能力不足、开放水平有待提升等短板。编制“十五五”规划，必须紧扣“排头兵”定位，以更高标准谋划发展路径，确保昆明在全省发展大局中始终走在前列。

第二，这是抢抓战略机遇的关键抓手。当前，国家“双碳”战略、数字经济、新质生产力培育等重大政策叠加，中老铁路开通、磨憨国际口岸城市建设等开放机遇交汇，为昆明高质量发展注入了新动能。特别是省委、省政府明确提出“强省会”行动，支持昆明在产业升级、科技创新、区域协同等领域先行先试。我们要以规划编制为契机，主动对接国家战略和省级部署，争取更多重大项目、政策、资金落地昆明。

第三，这是凝聚发展共识的重要载体。规划编制既是顶层设计的过程，也是汇聚民智、统一思想的过程。要通过规划明确未来五年的发展目标、重点任务和实施路径，形成全市上下齐心协力、共同奋斗的强大合力。

二、准确把握“十五五”规划编制的核心要求

编制“十五五”规划，必须坚持目标导向与问题导向相结合、战略性与操作性相统一，重点把握好“五个突出”：

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