加大信访积案化解促进社会和谐稳定的调研报告

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二、肃州区信访工作现状

今年1-9月，全区信访形势总体呈现“三个上升一个下降”的态势，即：赴省进京上访上升、信访总量上升、赴市集体访下降、来区集体访上升。

截至目前，全区信访总量为xx批xx人次，同比去年xx批xx人次，批数上升21.5%，人数上升7.8%。进京非接待场所上访x批x人次，同比去年0批次，批数、人数分别上升100%；发生赴市集体访x批x人次，同比去年x批x人次，批数下降13%，人数下降11.9%。发生赴区集体访x批x人次，同比去年x批x人次，批数上升8.7%，人数基本持平。初信初访229件，办结190件，正在办理39件，办结率83%。

x年共摸排信访积案x件，现已化解x件，正在办理的x件，其中：区级领导分三批包案x件（第一批x件，第二批x件，第三批x件），目前已化解x件，正在办理的x件；通过信访问题补助资金化解信访积案x件（含领导包案的x件；信访局按上提一级正在攻坚办理的x件（含领导包案的x件）。

三、信访积案的特点

分析近两年的信访积案，尽管诉求内容、群体构成、形成原因多种多样，但仍具有共同特征。

（一）信访主体特殊，问题复杂。“年老体弱、生活拮据、固执己见、心理失衡”是这些上访群体的主体，反映的问题历史久远、涉及面广以及知情人退休或去世等原因，往往比较复杂。

（二）政策依据缺乏，化解难度大。信访积案绝大多数涉及个人、家庭或者群体的切身利益问题，时间跨度较大，部分信访人的诉求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依据，个别老上访户具有强烈的对立情绪，调解难度大。

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