加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制实施方案

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二、重点任务

（一）创新事前环节信用监管

1.加快推行信用承诺制度。在全面推行证明事项告知承诺制、企业投资项目信用承诺制的基础上，加快梳理可开展信用承诺的行政许可事项，编制信用承诺事项清单，对信用承诺事项实行清单制管理，分领域制定格式规范的信用承诺书，并依托“信用中国（甘肃xx）”和各部门门户网站向社会公开。在“信用中国（甘肃xx）”和各部门门户网站开设信用承诺专栏，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，申请人信用状况较好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，实行容缺受理、简化程序等“绿色通道”。书面承诺履约情况记入申请人信用记录，作为事中、事后监管的重要依据，对不履约或违背承诺、虚假承诺甚至坑蒙拐骗的申请人列入重点监管范围，并视情节实施惩戒。支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度。（各县区政府，市政府各部门按职责分别负责）

2.广泛开展市场主体诚信教育。充分利用各级各类政务服务窗口、社区文化平台，采取发放诚信教育材料、在线教学、多媒体宣传等方式，开展经营者准入前诚信教育。结合入职在职升职培训，积极开展针对公务员、律师、教师、医师、会计审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游等重点岗位从业者的职业道德与诚信教育。为市场主体办理注册、审批、核准、备案等相关业务时，适时开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高经营者依法诚信经营意识。开展诚信教育不得收费，也不得作为市场准入的必要条件。（各县区政府、市政府各部门按职责分别负责）

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