聚焦贫困地区“两不愁三保障”全力打好脱贫攻坚战调研报告

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二、主要做法

（一）强化工作组织领导，全力抓好“两不愁、三保障”。

一是加强组织领导。成立以旗委书记为组长、旗长为第一副组长、党政班子成员为副组长的扶贫开发领导小组，统筹落实上级扶贫政策。组建脱贫攻坚指挥部和21个专项推进组，向7个苏木镇下派27名处级包片领导、196名驻村干部，明确238名包户干部，建立“横向到边、纵向到底”的大扶贫格局。二是强化统筹调度。多次召开旗委常委会、政府常务会、领导小组会议，旗级大型调度会议，研究解决精准扶贫重大事项；明确工作责任和任务目标；与各苏木镇、相关行业部门签订责任状，层层落实责任。三是优化顶层设计。研究制定《驻村工作队管理和考核办法》《建档立卡贫困人口大病救助基金管理办法》等一系列政策措施，为脱贫攻坚工作提供坚实的政策制度保障。四是深化教育培训。制定印发了旗级《脱贫攻坚培训方案》，通过远程教育、党建直通车、集中培训等方式，积极开展扶贫干部教育培训、驻村干部业务培训、建档立卡贫困群众政策技能培训，把脱贫攻坚工作落到了实处。

（二）实施产业增收计划，让户户都有稳定产业收益。

新左旗委、旗政府将发展产业作为实现脱贫的根本之策，通过政府引领、企业带动、富户参与的方式，为建档立卡贫困群众搭建起致富的平台，获得稳定的产业收益。一是建立户企利益共同体。2017年初将520万元“三到村三到户”和产业发展资金投入鼎吉羊、百吉纳等龙头企业，使扶贫资金变“股金”，贫困户“变股民”，使376户贫困户每年获得稳定分红收益，占全部建档立卡户的63%。同时，合作企业以每斤高于市场同期1至2元的价格收购建档立卡户出栏牲畜促进增收。二是推行“支部+合作社+贫困户”发展模式。成立以嘎查党支部、党员中心户为核心的3家专业合作社、5家畜牧业公司，累计投入385万元，带动90户建档立卡贫困户投工投劳、增加收入，实现年户均增收4000元以上。三是推进光伏发电增收计划。投入资金71万元，在5个嘎查建设光伏发电站共67千瓦，扶持53户建档立卡户20年，实现年户均增收400元以上。四是实施“企业+贫困户”发展模式。投资150万元，注入国家4A级旅游景区（诺干湖）项目企业，通过定点、高于市场价收购畜产品和提供就业岗位等方式，带动35户建档立卡贫困户年户均增收2000元。五是坚持扶贫与扶志相结合。投资1653万元为367户建档立卡户建设人畜饮水、养殖棚圈等基础设施，补齐发展生产短板，鼓励自主经营摆脱贫困。

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