探索危旧房屋改造新途径：实施协商搬迁的实践与启示

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从以往的改造方式看：老旧小区改造走得通，但治标不治本，无法根治危旧房屋改造难题。“十二五”时期，xx先后对成片和散片旧楼区居住功能进行综合提升改造。从去年开始，又全面启动实施为期三年的老旧小区及远年住房改造工程，涵盖安全类、功能类和严损房屋改造三类工程。但是对于危旧房屋而言，这些改造方式也仅能起到解危排险短期效果，居住环境很难从根本上得到改善。拆迁安置、房屋征收能够彻底改善居住环境，但绝大多数危旧房屋受政策等客观因素影响，这条路径行不通。一方面没有达到标准无法纳入棚户区改造，另一方面缺乏项目做不了房屋征收。总的来讲，现有常规途径都无法做到彻底改善生活在危旧房屋中居民的居住环境，只能另辟蹊径。坚持从实际出发，借鉴成功经验，主动探索一条适合xx危旧房屋改造的新途径。xx经过深入调研、认真研判和充分论证，创造性地提出对不具备棚户区改造条件、不能实施房屋征收的危旧房屋，参照棚户区改造政策和安置方法，在尊重居民意愿前提下，签订补偿协议，以xx道xxx号为试点实施协商搬迁。

二、xx道xx号实施协商搬迁的主要做法

xx道xx号位于xx路、xx道、xx路、xx道围合地块内，为xx层老式房屋，性质为直管公产，总建筑面积xxxx平方米。xx按照“有商有量，共同把事情办好”的原则，坚持“战区制、主官上”，市委、市政府主要负责同志亲自挂帅，针对每一个步骤、每一个环节，认真研究，精心组织，周密安排，通过不懈努力，圆满完成xx道xx号协商搬迁试点工作。

（一）采取多种方式，积极与居民开展协商沟通。在研究制定协商搬迁补偿方案、聘请专业评估机构和法律顾问、落实安置房源的整个过程，全部邀请居民代表参与，广泛征求意见建议。针对房屋价值评估结果，耐心细致做好解释工作，在了解居民诉求的同时，努力打消顾虑达成一致意见。逐家逐户发放公开信、评估报告和“明白纸”，说明协商搬迁补偿方式、货币补偿标准、产权调换房屋基本情况和选购办法等内容，让所有居民知晓政策。春节期间，市委、市政府负责同志入户走访慰问，及时掌握群众声音。此外，邀请xx媒体全程跟踪报道，第一时间辟谣不实言论，确保工作有条不紊推进。

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