2021年县域经济创新发展峰会演讲

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二是风险所迫。据统计，截止2017年底，xx县原政府平台公司累计存量债务余额达到32亿元，其中6亿元债务可以通过发行地方政府债券置换，但剩余的26亿元是属于地方债系统外隐性债务。从2017年开始，就进入偿债高峰期，仅2019年需偿还的隐性债务本息就达到7亿元。如果县财政无力按期偿还，极有可能造成政府债务违约，从而引发债务风险、金融风险、财政风险。因此，明确债偿责任、剥离隐性债务、防范系列风险，是推动政府平台公司转型必须面对的问题，也是平台公司可持续发展的自我救赎。

三是发展所需。近年来，在经济逆周期和外部环境的共同作用下，地方政府可用财力捉襟见肘，却又不得不面对持续加大投资、完成“六稳”“六保”等任务。在这种大环境下，需要一种市场主体承载“在市场挣钱、为政府办事、让百姓满意”的责任，同时承载“调节市场、引领产业、托底经济”的功能。问题是时代的声音，我们因势而为，主动求变，果断实施平台公司市场化转型，并赋予该公司重要职能，使之成为推动县域经济高质量发展的重要力量。

二、市场是改革的逻辑，转型是“闯”出来的

一是坚持平台思维，构建实体化资源组合。我们将原城市投资公司、交通投资公司、教育投资公司、水务投资公司、国土投资公司、林业投资公司等原由县国资委管理的6大融资平台公司和相关县属国有企业进行资产重组，组建xx集团，建成“一母多子”大平台模式架构，形成“拳头”效应。同时，在更大空间整合资源，将国有山场、国有林场、国有湖泊等优质资产划转到集团公司，做实集团公司资产。接着，又授予xx集团工业固废处理、天然气配输和参与城乡垃圾、城乡污水等PPP项目特许经营权。这些资源要素通过平台发生互动耦合，实现价值倍增。至2020年底，集团资产达到212亿元。

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