2024年党建引领基层治理工作推进会发言

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锻造过硬头雁，引领基层治理。

“群雁高飞头雁领。”村（社区）党支部书记在基层治理中起着至关重要的作用，要强化管理监督、教育培训和减负放权，推动这一“关键少数”群体更好引领基层治理工作。一是精准施策提素能。梳理归纳当前村（社区）党支部书记素质能力方面的短板弱项，有针对性地设置教育培训课程，分批开展全员轮训，分类组织重点培训。每年选派一批优秀村（社区）党支部书记到江浙沪等发达地区考察学习，引入先进理念和成熟经验，融入地方基层治理。持续实施学历提升计划，鼓励帮助村（社区）党支部书记不断学习进取，获得国家承认、统一认证的专科以上学历。二是从严管理促履职。认真落实省委组织部《关于加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干举措》等规定，定期对村（社区）党支部书记开展适岗性研判，对不胜任不尽职的及时调整撤换。组织村（社区）党支部书记围绕“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法开展专题培训，加强对基层运用工作法的检查督导力度，促使村级事务规范开展。三是松绑减负增活力。严格落实全省村级组织工作事务等4个《指导目录》，开展“小马拉大车”突出问题专项整治，压减督查检查数量频次，防止考核泛化异化，让基层有更多时间和精力投入到主业主责上。

完善治理体系，精准领题答题。

“秉纲而目自张，执本而末自从。”要提“党建引领”之纲挈“治理体系”之领，以严密高效的治理体系推动共建共治共享基层治理新格局形成。一是织密基层治理“一张网”。以联合党组织为纽带，持续优化城关镇“镇党委－片区－小区－楼栋”四级网格化治理网络，其他乡镇结合人口分布情况，有序完善“镇党委－行政村－小区或自然组”三级网格化治理网络。加强监控技防平台、智慧党建掌上服务平台等硬件建设，推动基层治理网络更好发挥作用。二是下好网格管理“一盘棋”。整合专职网格员、驻区单位党员、“两代表一委员”、志愿服务者等群体的力量，由县委统筹调配并嵌入网格化治理网络。明确各类人员职责，完善组织领导、议事协商、管理考核等制度，深化“千名党员联万户”“党员服务团”等活动开展或载体创建，让常态化服务落到实处、特色化服务有声有色。三是推动矛盾处理“一体化”。着力打造县平安建设促进中心揽总，矛盾纠纷调处化解、党建引领全科网格化治理服务、信访接待、公共法律服务、诉前调解等5个中心联动，N类社会力量参与的“1＋5＋N”多元调处工作体系，无缝对接舆情监测预警系统，全天候、全方位监测信访舆情，一站式接待、一揽子解决群众诉求。

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