责任制专题党课：落实党组（党委）机关党建主体责任

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（一）规范性。以_四大、七大、八大、十二大、_为关键节点作具体分析，党组（党委）的机关党建主体责任呈现泛化性规定向具化性规定转变的发展趋势。_四大提出：“吾党在国民党及其他有政治性质的重要团体中，应组织党团，从中支配该党和该团体的活动。”这里的党团即党组，其职责主要是“整个的代表_意见，贯彻_政策”。_七大党章把党团改名为党组，将“党外组织中的党组”单列为一章，将其责任界定为“在各该组织的领导机关中指导党员为加强_影响、实现_政策而工作”。_八大开始对党组作出具象化规定“实现_政策和决议，加强同非党干部的团结，密切同群众的联系，巩固党和国家的纪律，同官僚主义作斗争”，到_十二大，第一次以制度文本明确党组指导机关党组织工作的职责，规定党组“负责实现_方针政策，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作”。__党章将党组主体责任内容界定为“负责贯彻执行_路线、方针、政策；加强对本单位_建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作”，不仅明确了党组对机关党建的领导关系，还对其工作领域、职责内容、职权范围等作了细化规定，从顶层设计层面压实了党组（党委）机关党建主体责任。

（二）实践性。从_百年征程x个阶段中探寻党组的曲折发展。新民主主义革命时期，“贯彻_政策路线于政权组织中去实现”是这一时期党组主体责任的核心内容。社会主义革命和建设时期，毛泽东作出“政府部门的主要和重要的问题先由党委讨论，再由政府执行，次要问题则由政府部门的党组去办”的指示，但由于缺乏配套制度的跟进保障，实践操作中却异化为“党直接管理政府工作”，造成党组“虚置化”。_八大专门把党组的责任内涵聚焦到执行与服从党所作出的决定，为厘清党政关系提供了制度遵循。改革开放初期，由于八大的决定未能在工作实践中得以落实，党政不分、以党代政等现象较为严重，加之党组历经撤销、恢复等曲折反复，党组的功能和作用起伏不定，极大削弱了_领导。党_经过深刻反思，于_十四大恢复了十二大党章对党组的规定，明确和深化了党组（党委）对机关党组织的指导关系，为落实党组（党委）机关党建主体责任打下了坚实基础。进入新时代，全面从严治党不断向纵深推进，党内法规建设不断加强，压紧压实党组（党委）机关党建主体责任进入了规范化、制度化、程序化轨道。

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